根据中央、省、市关于事业编制挖潜创新服务发展的有关精神和指导意见，余庆县委编办按照“严控总量、统筹使用、有增有减、动态平衡、保证重点、服务发展”的原则，创新事业单位管理，用好用活“人才编制池”。

科学界定“人才编制池”编制的使用范围。余庆县委编办针对当前各级编制数在只减不增的情况下，部分县直事业单位严重出现工作任务重，人员不足现象。如，某些专业技术岗结构性缺编严重，某些单位人员年龄结构偏大人浮于事，某些专业技术较强的岗位空余编制少，高学历、高职称和急需紧缺人才难以引进，干部队伍结构不优，缺乏活力。为破除上述结构性缺编的矛盾，保障“重点领域、关键环节、基层一线、特殊岗位”用编需求，把县级事业单位（不含教育、医疗单位）空编的60%集中起来纳入“人才编制池”管理，建立“基数不变、集中存量、需求引领、动态供给”的“人才编制池”编制周转制度，切实解决部分单位“空编闲置”和部分领域“无编可用”的矛盾。“人才编制池”编制主要用于引进大扶贫、大数据、大生态战略行动，以及科技、公共卫生、经济发展、社会治理、应急救援等领域急需紧缺人才，并向基层一线倾斜。目前，已收回22名编制进入“人才编制池”，并将“人才编制池”16名编制调配到单位使用。

创新管理“人才编制池”编制的“加减”调配。余庆县委编办制定下发《余庆县事业单位“人才编制池”管理操作细则》，按照“计划管理、保障急需、有效利用、持续发展、循环使用”原则，结合全县事业单位收入“人才编制池”的编制数，科学合理地确定每年使用“人才编制池”编制的数量，采取三年一个周期借用方式，分配给相应的超编或满编单位，做到逐年分配、记好台账、按期核销、有借有还。同时，明确在县委、县政府安排的阶段性工作任务，现有人员无法满足工作需要、急需引进特殊人才、副高级及以上专业技术职务人才、硕士研究生及以上学历人员、涉及民生领域工作、现有人员或专业结构严重不合理的情况下，需要优化结构补充人员可优先使用“人才编制池”编制。同时，对存在空编，在编人员被外单位长期（半年以上）抽调借用，正在使用“人才编制池”的编制，事业单位清理规范后严重超编，因机构改革等原因划入大量编制及人员，因管理不当导致有人员长期不按时上班、履职尽责不够或发挥效能不高，或其他违反机构编制管理规定的情形，不得使用“人才编制池”编制。目前，各单位申请使用“人才编制池”编制11人次，批准使用8人次。

强化监督“人才编制池”编制的使用效率。余庆县委编办认真做好“人才编制池”编制使用管理，研究下达“人才编制池”编制计划后，督促各单位按程序开展公开招聘（人才引进）、人员调配等工作，并完善程序后办理相应人员纳入实名制系统管理的手续,确保专编专用。实行动态管理，在使用“人才编制池”编制单位出现在编人员退休、调出、离职、死亡等空出的编制，要求相关单位及时申报，县委编办及时将其使用的“人才编制池”编制进行核销。在核销后可以继续下一轮次的申请，原使用“人才编制池”编制进入的人员，依次纳入单位核定编制范围和岗位结构比例内正常晋升。同时，实行跟踪督查，定期对“人才编制池”编制使用情况进行跟踪督查，及时了解“人才编制池”编制人员作用发挥情况，对作用发挥不好的，经调研核实后停止使用“人才编制池”编制。